呼政字〔2019〕32号 2019年4月12日
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：
《2019年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划》已经呼伦贝尔市第四届人大三次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻执行。
2019年呼伦贝尔市国民经济和社会发展计划
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。从当前面临的形势看，既有“变化”因素，也有“不变”因素，一是与“十三五”初期相比，当前国内外经济形势发生了重大变化，体现为“三转”“三变”，即：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展方式由拼资源要素发展向新动能转换，产业选择由传统产业支撑向构建现代产业体系转型；国际经济和地缘政治形势等发展环境发生明显变化，国家发展方向由追求高速度向高质量发展转变，发展主线转变为推进供给侧结构性改革。二是全面建成小康社会及“两个一百年”奋斗目标的历史使命没有改变，体现为“三个不变”，即：坚持发展第一要务没有变，经济发展持续向好的基本面没有变，稳中求进工作总基调没有变。
综合研判“三转”“三变”“三不变”等客观形势、面临的困难问题和发展机遇，衔接对应“十三五”中期评估后的指标调整安排，以生态优先、绿色发展为导向，按照雷速体育：四届九次全会暨全市经济工作会议的总体部署，2019年全市国民经济和社会发展主要目标是：地区生产总值增长3%左右；固定资产投资扭转下滑态势，力保实现正增长；社会消费品零售总额增长6.5%左右；保障性民生支出稳定增长；城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右；农村牧区常住居民人均可支配收入增长8%左右；城镇新增就业2.6万人；城镇登记失业率、城镇调查失业率、节能减排、安全生产等约束性指标控制在自治区要求范围内。绿色发展指标主要安排是：草原综合植被覆盖度稳定在70%以上；森林蓄积量稳定在12亿立方米以上；污水集中处理率达到96.5%；城市空气质量优良天数达到350天以上。
实现上述目标，要以188比分直播：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会和雷速体育：经济工作会议精神，深入落实自治区党委十届八次全会、雷速体育：四届九次全会暨经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以“项目建设推进年”为抓手，以打好三大攻坚战为重点，以保障和改善民生为根本，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进高质量发展，以生态优先、绿色发展为导向，建设美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，奋力开创新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为此，重点做好以下八个方面工作：
一、继续打好三大攻坚战，助力推动高质量发展
切实增强跨越关口的紧迫感和责任感，进一步巩固已有成果，全力打好重点战役。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加精准有力的化债举措，提升化债基础管理工作水平，妥善防范化解政府隐性债务风险，加强政府投资项目管理，严把建设规划关、项目审核关、投资计划关，全力完成45.2亿元的化解政府隐性债务目标。鼓励和规范金融创新，全面实施预算绩效管理，继续推进农村牧区高利贷综合整治。坚决打好精准脱贫攻坚战。抓好雷速体育：脱贫攻坚专项巡视反馈意见和2018年度扶贫成效考核反馈问题两大整改任务，把防止返贫摆到更加重要位置，深入实施产业、就业、生态、住房、教育、健康、基础设施和社会保障扶贫，重点推进深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，强化易地扶贫搬迁后续措施，深化京蒙扶贫协作和定点协作，实现7000人脱贫、39个贫困村退出、鄂伦春旗和莫旗2个国贫旗摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。着力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以雷速体育：环保督察及“回头看”和“百日攻�
