各旗市区人民政府，市各委、办、局，各企事业单位：
经市人民政府同意，现将《呼伦贝尔市食品安全事故应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2025年3月4日
(此件公开发布)
呼伦贝尔市食品安全事故应急预案
目 录
1.总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3事故分级
1.4适用范围
1.5处置原则
2.组织机构及职责
2.1应急指挥部设置
2.2应急指挥部职责
2.3应急机制启动
2.4应急指挥部办公室职责
2.5成员单位职责
2.6应急指挥部各工作组设置及职责
3.监测预警、报告与评估
3.1监测预警
3.2事故报告
3.3事故评估
4.应急响应
4.1先期处置
4.2应急响应
4.3检测分析评估
4.4响应级别调整及终止
4.5信息发布
5.后期处置
5.1善后处置
5.2奖惩
5.3总结评估
6.应急保障
6.1人员保障
6.2技术保障
6.3信息保障
6.4医疗保障
6.5物资与经费保障
6.6社会动员保障
6.7宣教培训保障
6.8场所控制及治安保障
6.9交通运输保障
7.附则
7.1预案管理
7.2预案演练
7.3制定与解释
7.4预案实施
1.总 则
1.1编制目的
建立健全食品安全事故应急处置机制，提高食品安全事故应急处置能力，确保食品安全事故应对积极有效，处置规范高效，最大限度地降低食品安全事故造成的损害和影响，切实保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定，促进经济平稳发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《国家食品安全事故应急预案》和《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《内蒙古自治区食品安全重大事故应急预案》《呼伦贝尔市突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规及文件，编制本预案。
1.3事故分级
食品安全事故按照事故性质、危害程度和影响范围，分为一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故、特别重大食品安全事故四个级别（分级标准和响应规定见附件1）。国家食品安全专项应急预案分级标准修订时从其新标准。
1.4适用范围
本预案适用于全市范围内食品安全事故的预防及应对处置工作。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案（试行）》《内蒙古自治区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定开展疫情控制和应急处置。民航、铁路、海关等领域发生的食品安全事故按各自法定分工执行。
1.5处置原则
1.5.1坚持以人为本、生命至上。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大程度降低食品安全风险，最大限度减少食品安全事故造成的危害。
1.5.2坚持统一领导、分级负责。按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理”的应急管理原则，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。
1.5.3坚持科学评估、有效应对。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。
1.5.4坚持居安思危、预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强监督检查和舆情监测，严密排查风险隐患，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。
2.组织机构及职责
2.1应急指挥部设置
市食品安全事故应急指挥部总指挥由市政府分管领导同志担任，市相关单位分管领导为成员。
指挥部成员单位包括市市场监管局、卫健委、农牧局，雷速体育：宣传部、政法委、网信办，市发改委、教育局、科技局、工信局、民委、公安局、民政局、司法局、财政局、生态环境局、住建局、商务局、交通运输局、文旅广局、林草局，市供销社、中国铁路哈尔滨局集团有限公司海拉尔车务段、海拉尔海关、额尔古纳海关、阿日哈沙特海关、额布都格海关、内蒙古民航机场集团呼伦贝尔分公司等部门以及相关行业协会组织。根据食品安全事故应急处置工作需要，可增加其他部门作为成员单位。
应急指挥部下设办公室，设在市市场监管局。办公室主任由市市场监管局局长兼任。
较大食品安全事故发生或可能发生时，应急指挥部可视情况成立现场指挥组，由现场总指挥、副总指挥和应急指挥部各工作组组长组成。现场总指挥由市市场监管局负责人担任，副总指挥由旗（市、区）负责人担任。提级响应后，现场总指挥由分管市市场监管局的市领导同志担任，现场副总指挥由市市场监管局、辖区主要负责人担任。特别重大、重大食品安全事故发生时，市食品安全应急指挥部协助自治区人民政府设立现场指挥组。
2.2应急指挥部职责
应急指挥部负责统一领导食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布食品安全事故的重要信息；审议批准应急指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。
2.3应急机制启动
食品安全事故发生后，市市场监管局会同有关部门依法组织对事故进行分析评估，及时报告事故情况和进展，达到Ⅲ级事故标准需市人民政府协调处置的，向市人民政府提出启动Ⅲ级响应的建议，经批准后成立市较大食品安全事故应急指挥部，统一领导和指挥事故应急处置工作；Ⅳ级食品安全事故，分别由事故所在地旗（市、区）人民政府组织成立相应应急指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处置工作。
2.4应急指挥部办公室职责
应急指挥部办公室承担应急指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实应急指挥部的各项工作部署，组织实施事故应急处置工作；督查相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向市人民政府、应急指挥部及有关单位报告、通报事故应急处置工作情况，组织信息发布。应急指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置食品安全事故。
2.5成员单位职责
各成员单位在应急指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地旗（市、区）人民政府有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。具体职责见附件2。
2.6应急指挥部各工作组设置及职责
根据事故处置需要，应急指挥部下设8个工作组，各工作组在应急指挥部的统一指挥下分别开展相关工作，并随时向应急指挥部办公室报告工作开展情况。
1.事故调查组：由市市场监管局牵头，会同市卫健委、农牧局、公安局等相关部门，负责调查事故发生原因，评估事故影响，作出调查结论，提出事故防范意见；涉嫌犯罪的，由公安部门依法立案侦办。根据实际需要，可以在事故发生地设置事故调查组或派出部分人员赴现场开展事故调查。
2.危害控制组：由市市场监管局等事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关行业主管、监管部门监督并指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品。严格控制流通渠道，对问题食品、原料、食品添加剂及食品相关产品的来源、流向进行追溯，防止危害蔓延扩大。
3.医疗救治组：由市卫健委牵头，结合事故调查组的调查情况，组织协调医疗机构，制定最佳救治方案，指导事故发生地卫健部门对病患进行医疗救治。
4.流行病调查与卫生处理组：由市卫健委牵头，旗（市、区）级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查。旗（市、区）级以上疾病预防控制机构应当向同级食品安全监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。
5.检测评估组：由市卫健委牵头，会同市市场监管局等相关部门，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告应急指挥部办公室。
6.维护稳定组：由市公安局牵头，指导事故发生地公安机关加强治安管理，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。
7.新闻宣传组：由雷速体育：宣传部牵头，会同雷速体育：网信办及市卫健委、市场监管局等相关部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并协调相关部门做好信息发布工作。
8.专家评估组：成立由专家组成的专家组，负责食品安全事故应急处置工作的咨询和指导，对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。
3.监测预警、报告与评估
3.1监测预警
市卫健委会同市市场监管局等有关单位确定技术机构承担食品安全风险监测工作。根据全市食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强市食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。要根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。
由雷速体育：宣传部、网信办等部门建立食品安全突发事故舆情快速收集研判机制，及时收集媒体对本市食品安全突发事件和相关敏感问题的报道，密切跟踪舆情动态。
有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时报告市市场监管局和有关方面，依法及时采取有效的控制措施，防止事态进一步扩大。
3.2事故报告
3.2.1事故信息来源
（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；
（2）医疗、疾控机构报告的信息；
（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；
（4）经核实的公众投诉举报信息；
（5）经核�
